建立和完善县级公安机关警务考核激励机制的实践与思考

一、建立和完善县级公安机关民警考核激励机制的实践与思考（论文文献综述）

蒋烨^[1]（2021）在《基层公安民警绩效考核研究 ——以L区基层公安民警考核为例》文中提出随着当前社会经济的发展,我国政府部门逐步实行公务员绩效考核,公安民警作为特殊的公务员群体,承担着比普通公务员更加繁重的工作任务,绩效考核内容更加丰富。但是由于各种原因,当前公安民警的绩效考核并没有达到理想的效果,绩效考核的体系存在的一些问题和不足,这些不足影响了公安民警的工作效率和积极性。因此,找出一套科学合理的公安民警绩效考核制度迫在眉睫,这就需要对当前的基层公安民警绩效考核制度进行调查发现,找出问题、分析原因、得出改进对策,完善基层公安民警绩效考核制度,提升民警工作效率。本文结合绩效管理理论和新公共管理理论对抚州市L区公安分局基层民警绩效考核现状进行分析,发现当前的绩效考核获得一定成效,即提高了民警的工作积极性、提高了公安队伍的纪律性和对领导对民警的工作动态把控更清晰。但是,通过对L区基层公安民警的问卷调查发现,绩效考核仍然存在考核过程相对主观化、考核指标设置不合理和考核结果的激励作用不足等问题。本文结合国内外的参考文献、先进经验,针对存在的问题,制定出完善绩效考核方案、改进绩效考核指标体系、规范绩效考核流程、加强绩效考核激励等对策。同时,完善绩效考核方案做到岗位责任清晰化、考核制度规范化和监督机制实际化。确立设置绩效考核指标应该遵循的原则,对考核指标进行改进设计并合理量化指标权重。改进绩效考核方法,注重考核结果的运用,同时加强结果反馈和监督机制。最后通过明确的职级晋升和福利激励措施来激发民警工作积极性、规范公安服务、提升公安工作的效率和水平,全面保障人民安居乐业和社会稳定的目的。

伍湘瑜^[2]（2021）在《双因素理论视角下一线执法民警激励问题研究 ——以广东省C县为例》文中认为党的十八大以来,面对错综复杂的国内外形势,维持社会稳定经济平稳发展尤为重要,党中央作出加强公安工作一系列重大决策部署,全面深化公安改革,尤其是对一线执法民警的团队建设。一线执法民警作为直面犯罪活动、恐怖活动、社会公共安全的卫士,是公安机关工作系统中日益突出的战斗力量,但是随着社会经济的发展以及市场经济的日渐成熟,一方面我国快速发展的经济水平给人民提供了更多的就业机会,另一方面独生子女家庭增加,父母自然也不希望自家的孩子奋战在危险的第一线。基于此,一线执法民警从业人员的数量,呈现逐年下降的趋势。然而,一线执法民警的团队是无可替代的,国家的持续稳定发展,仰仗他们的奉献,因此,通过研究一线执法民警的激励问题,吸纳更多的优秀人才为警队效力,大力提升一线执法民警对工作的认同感和归属感,提高其对公安工作的满意度刻不容缓。本文以赫茨伯格的双因素理论为理论基础,对C县一线执法民警现行的激励保健相关政策满意度感知发起调研,利用问卷调查的手段对现职一线执法民警进行调研,利用访谈的方法对离职一线执法民警进行调研,分析C县一线执法民警现阶段的激励主要存在两方面的问题:其一是激励因素满意度总体得分不高;其二是保健因素存在多项的不满意。进一步探寻这两个问题形成的原因,发现C县一线民警工作及目标管理评价反馈机制缺失和体制陈腐抑制个人晋升发展空间两个因素是导致激励因素满意度低的主要原因;而权责细分模糊导致个人能力成长受限、组织架构不健全降低了领导与管理效率、薪酬制度落后促使待遇分配不合理、考核监督机制不科学和人力资源管理机制落后五个方面是导致保健因素不满意的因素。与此同时,针对以上存在的问题本文提出相应的解决对策,主要包括两个方面:其一是以激励因素为核心深挖职员潜力,其二是重视保健因素以消除职业倦怠感,并从全面建设和完善工作及目标管理评价反馈机制和推进公务员体制改革提升个人晋升空间两个方面提升激励因素的整体效用,从消除权责细分模糊促进个人能力成长、完善组织架构健全培训机制、建立科学的薪酬制度、完善考核监督机制和大力推进人力资源管理机制创新及改革五个方面提升保健因素的整体效用。以实现一方面提升C县一线执法民警的激励保健因素满意度,激发其工作积极性和创造性,为国家和社会做更大的贡献,一方面提升C县公安机关对于入职人员的留存能力,保持岗位充足,保证相关工作及时高效完成,为其他相关单位提供一些参考借鉴的作用。

孟清泉^[3]（2021）在《综合激励理论视角下基层民警激励机制研究》文中提出基层民警的激励状况不仅直接决定了基层民警工作任务完成的质与量,更关乎基层社会的稳定与和谐。根据2015年出台的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》,公安机关应当建立符合公安机关性质任务的公安管理体制,尤其是,建立健全符合基层民警的激励运行机制是当前基层公安机关面临的一个基本问题。当前,关于基层人民警察的激励举措,在人民警察抚恤待遇、职级晋升等方面已有多项改革内容正在施行;然而,这些措施仅涵盖了激励的若干方面,尚未形成一个完整的体系。就理论研究而言,纵观基层民警激励机制研究的发展史,从人文视角再到需要层次理论与双因素理论视角构建基层民警激励机制,研究视角逐渐多元化,但是就贴合实践情境的相关证据链条而言,基层民警对目前激励现状的感知如何?基层民警存在什么样的心理需求?如何构建符合基层民警现实需求的激励机制?这些问题尚付阙如。本文在借鉴吸收已有研究成果的基础上,引入综合激励的理念,在该视角下对现有的基层民警激励现状与不足进行深入剖析。具体来说,本文在研究内容上分为以下三个部分:第一部分,研究基础部分,包括本文的第1章、第2章与第3章。其中,第1章是绪论,包括研究背景、研究意义、研究目标、研究内容、研究方法与研究创新。第2章是文献综述,从国外与国内两个视角出发,对基层民警激励机制的相关文献进行了回顾与评述。第3章是概念界定和理论基础。此章节对研究的主要概念进行界定并对综合激励理论的发展演变过程进行介绍。第二部分,基层民警激励机制的构建与经验检验部分,包括本文的第4章。本文采用扎根的方式,对影响基层民警的激励要素进行分析归纳,得出绩效考核、奖励制度、环境因素、情感支持、角色感知五个要素,并基于此对基层民警激励机制进行了构建;进一步,基于该激励机制设计问卷并对基层民警激励工作各个环节的现状与存在问题进行一手证据收集与数据透视。研究发现,基层民警对激励的满意度感觉一般,总体激励效果不佳,存在内在动力不足、绩效考核不合理、奖惩机制不变完善、民警自我效价缺失等问题。第三部分,对策建议部分,包括本文的第5章。通过提出激发工作动力、科学设置奖惩考核机制、完善奖励制度等措施,畅通基层民警激励体系中努力-绩效、绩效-奖惩、奖惩-满意度的三个环节,弥补当前基层民警激励体系存在的缺陷,优化基层民警激励路径。同时,为今后基层民警激励机制的进一步研究提供了经验和启示。

范慧鹏^[4]（2020）在《基于行为科学理论的H省公安队伍建设研究》文中研究说明在国家治理体系和治理能力现代化的要求下,在全面深化公安体制改革的背景下,全球高速融合带来国际间执法合作加速,经济形势不断攀升带来经济领域犯罪猛增,社会矛盾复杂激化带来政府治理压力,公安队伍文化素质、业务能力的更新变化加快,凸显出原有的公安队伍管理模式、机制已经不能够满足目前发展的需要,以正规化、专业化、职业化为目标的公安队伍建设,形势紧迫又任重道远。如何提高政工部门的建设能力,提高分类管理的领导水平,提升公安民警的职业素养,使公安队伍建设向高水平迈进,是当前的一项热门课题。其中,立足公安民警自身,研究行为科学理论在公安队伍建设中的实践应用,以激发公安队伍活力、提高工作效率,成为了笔者的研究重点。论文依据行为科学理论,参考相关学者的研究成果,通过实地调研和调查问卷等方式,对H省公安队伍的现状进行了调查,对H省公安机关民警思想状况进行了分析,并发现了H省公安机关队伍建设中凸显的问题。H省公安机关队伍建设中存在的问题主要表现在工作压力、职业荣誉、职业素养、思想政治工作、机构改革等多个方面。通过引入行为科学的多种理论,同时在借鉴发达国家和地区警察队伍以警为本所采取的职业道德教育和工资福利保障的基础上,针对H省公安机关队伍中存在的问题,提出了加强队伍建设的原则,从强化工作措施、坚持以警为本、强化教育训练、改进工作方法、强化监督管理等方面对公安队伍建设提出对策,同时对完善H省公安机关政工工作体系、建设原则以强化队伍建设做出了探索和设想。

张志鹏^[5]（2020）在《戒毒基层民警激励机制研究 ——以上海市S强制隔离戒毒所为例》文中研究指明激励机制是管理学中一个重要的内容,对人的内在动力有激发、导向、保持和延续作用,合理发挥激励机制的作用,能够努力提升个体工作积极性与工作效率,激发个体的工作主动能动性,促使工作目标的实现。戒毒基层民警是我国人民警察的一个特殊群体,直接参与一线强制隔离戒毒工作。激励机制的构建与完善是上海戒毒基层民警队伍管理的一个重要课题,有利于实现上海市戒毒基层民警的自我价值,提高上海戒毒民警工作积极性,更有利于促进上海市戒毒基层民警队伍战斗力提升,推动上海戒毒工作发展。然而,当前的戒毒基层民警激励机制存在着一些弊端,不适应戒毒工作发展,致使部分戒毒基层民警在工作上存在懈怠,难以提高工作积极性。本文从公共管理角度探析戒毒基层民警激励机制问题,并尝试提出一些完善措施。本文采用文献研究法、问卷调查法、访谈法和案例分析法,以需求层次理论、期望理论为理论基础,结合参考相关研究成果,对上海市S强制隔离戒毒所基层民警激励机制的现状进行了分析,并找出了存在的问题。上海市S强制隔离戒毒所基层民警激励机制存在的问题主要表现在:薪酬制度不合理、绩效考核不完善、教育培训机会过少、精神激励缺乏等方面。对出现问题的原因进行分析,找出政府政策支持力度有待加强、队伍结构和社会环境给戒毒基层民警思想状况带来变化、精神激励缺乏难以满足戒毒基层民警职业归属的需要等原因,并从完善薪酬制度、绩效考核制度、警晋升制度等方面来提出解决问题的方法,以期最大化的实现上海市戒毒基层民警的自我价值,提高上海戒毒民警工作积极性,寻求提升上海戒毒民警队伍战斗力、工作效能的有效管理方式,以期为上海戒毒民警激励机制的完善提供参考,更好地开展上海戒毒工作。本文以公共管理理论为框架研究戒毒基层民警激励机制问题,在研究对象与角度上有一定创新,所得结论能为上海以及国内其他地区戒毒民警激励机制构建提供参考价值。

陈钟泽^[6]（2020）在《基层派出所社会治安治理的动员路径研究 ——以杭州市C派出所为例》文中进行了进一步梳理本文在梳理社会动员、社会治安治理等相关概念的基础上,从社会治安治理的动员理论、动员实践和动员转型变迁等三个方面对以往研究文献进行系统分类剖析,发现以往研究缺乏以派出所为研究对象开展的实证调查研究。为此,本文尝试构建“制度—机制—生活”互构视角,以杭州市C派出所为例,运用个案研究法、实地调查研究法,探索基层派出所社会治安治理的动员路径。通过调查研究发现,基层派出所社会治安治理动员面临三大问题。第一,从制度上来看,由于动员制度虚化导致动员主体组织动员能力不足。第二,从机制上来看,由于动员机制失调导致社会治安治理合作效能低下。第三,从日常生活来看,由于动员方式脱嵌民众日常生活导致普通民众参与治安治理意愿不强。面对如上基层社会治安治理的动员困境,杭州市C派出所创新推动基层社会治安治理动员工作。具体来看:第一,健全基层社会治安治理的动员制度保障。主要包括加强绩效考核评估体系建设、完善动员群众的配套保障制度、健全基层治安治理的社会联动制度;第二,创新基层社会治安治理的动员新机制。主要包括建立企业安全防范激励机制、构建提升执法主体权威的督促机制、构建基层民警“传帮带”学习机制;第三,嵌入社区居民日常生活新路径。主要包括以贴心理性服务吸引社会大众广泛参与、以“非正式”互动交流建立情感联结、推行差异化“趣味宣传”的动员模式。综上,本文尝试构建“制度—机制—生活”互构视阈下的基层派出所社会治安治理的动员模型,对基层派出所开展社会动员工作具有一定的理论和实践价值。

黄希^[7]（2020）在《我国警务督察效能研究 ——以G省警务督察工作为视角》文中提出警务督察履行公安机关的内部监督职能,是行政监督在公安机关内部的一种体现。警务督察部门是公安机关内部的专责监督机关,起着保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的重要作用,对提升公安工作效能至关重要。面对新形势新任务,如何更好地发挥警务督察的职能作用,加强对警务督察工作的组织管理、提升公安工作效能,成为当前各级公安机关和警务督察部门的紧迫任务。基于研究者本人的工作经历,本文以G省的警务督察工作为研究样本,围绕警务督察效能提升问题,通过参与式观察和调研G省的警务督察工作,在深入了解现状的基础上,发现G省的警务督察工作虽然近年来取得了不少成效,如以问题为导向持续查纠警风警纪、强化线索核查,有效维护执法权威、重视科技强警,全面推进信息化建设等,但是同时也存在工作任务过重、监督质量不高、运行机制不完善,以及信息化程度不高、组织管理不科学和自身权力未受制约等问题,并分析造成这些问题的原因主要在于协作机制缺位、督察机构依附从属、督察职能泛化弱化和内部管理低效失序。发达国家和地区在警务监督模式上具有监督工作独立化、监督主体治理化、监督功能综合化、监督程序严密化、监督手段科技化和监督目标效能化等特点,借鉴发达国家和地区的经验,完善G省警务督察工作,提升督察效能需要加强法治建设、强化督察独立、建立协同共治、建设智慧督察、加强组织管理和推动成果转化。

董文展^[8]（2020）在《基层民警激励机制研究 ——以肇庆市公安局D分局为例》文中研究指明随着人类的聚集及随之产生的管理实践活动,激励的重要性日益趋显。激励是管理的核心问题,是提高行政效率,促进行政民主的有效工具,它具有刺激、引导、维持和归化成员的行为的作用,对提高绩效水平和工作效率有着重要作用。随着改革全面深入推进和深化,党和人民对公安工作提出了更高要求,由于现行基层警察激励机制的不完善,肇庆市D区基层民警普遍存在出警不迅速、办案无效率、消极怠工等问题。如何建立科学合理的激励机制,激发基层民警的积极性,已成为D区重要而紧迫的现实。本研究结合对相关核心概念的理解,建立了分析框架,并从肇庆市公安局D分局基层民警激励机制现状入手,以公共管理学的视角,结合相关理论,采用比较分析法、问卷调查法、实地访谈法等方法,对肇庆市公安局D分局激励机制运行情况、存在问题及原因进行具体案例分析。研究共收集了有效问卷230份,其中实地访谈问卷30份,问卷调查200份,整个研究主要分为了解目前实施的激励机制发挥的作用、研究制约现行激励机制发挥作用的激励手段及其影响程度、研究激励手段对基层民警的重要程度三个部分。调查数据分析结合访谈结果表明:肇庆市公安局D分局基层民警激励机制存在的问题有外部政策激励功能弱化的问题、组织内部管理激励功能弱化的问题、基层民警工作积极性及工作责任感弱化的问题。具体原因有:社会性因素引发的外部压力、基层民警自身的认识性因素、公安机关内部的制度性因素、领导干部的科学管理水平因素。进而对国内外基层民警激励机制先进经验进行介绍,综合对美国、英国、新加坡、等国家及我国北京、天津、杭州地区基层民警激励机制进行了借鉴学习。在此基础上结合肇庆市公安局D分局基层民警的实际需求和特点,建立起一套激励机制模型,并以此为指导找到最适合的激励模式,一是要落实职务序列改革,解决晋升难待遇差问题;二是要健全选人用人机制,树立正确用人导向;三是要完善考核激励机制,激发内在动力活力;四是要建立完善教育培训机制,不断提高队伍素质;五是要建立健全监督管理机制,发挥民主参与管理作用;六是要健全履职保护机制,支持改革创新履职担当;最后要建立健全从优待警工作机制,增强队伍凝聚力战斗力,以期通过以上对策建议在一定程度上满足目前基层民警的激励需要,改变激励机制助长作用不强,致弱作用凸显的不利局面,进而提高整个公安队伍的管理水平,为推动公安工作的发展提供参考。

张立群^[9]（2019）在《区县级公安机关内部机构绩效考核问题与对策研究 ——以R市公安局D分局为例》文中提出公安机关具有行政性和司法性双重性质,它既是各级政府的组成部分,属于行政机关,又具有部分司法机关职能。推进公安改革、加强公安队伍管理,是提升公安工作战斗力、充分履行职责使命的重要保障。在各项工作的管理制度中,绩效考核制度是最行之有效的方向性和抓手性的管理制度,对于提高公安工作效率、提升公安队伍素质、改善公安形象、增强群众安全感和满意度具有积极的促进作用。一直以来,公安系统在探索组织绩效考核方面取得了一定成绩,但是距离建立科学、全面、系统的公安系统组织考核体系还有很大差距,探索之路任重而道远。所以,对于建设区县级公安机关内部机构绩效考核体系而言,加强理论研究,探寻切实可行的优化方法,是十分紧迫和必要的。本文通过运用相关理论,结合实证研究,多方面深入探索区县级公安机关内部机构绩效考核存在的问题,尝试研究优化区县级公安机关内部机构绩效考核的对策。全文共分为五个部分,分别介绍了区县级公安机关内部机构绩效考核研究的理论和现实意义、研究思路、研究方法和研究框架,研究绩效考核的概念和理论,介绍R市公安局D分局组织绩效考核现状、问题及原因,从而提出改进区县级公安机关内部机构绩效考核的途径和方法,对策力求实效、具有可操作性。总之,本文通过将区县级公安机关内部机构绩效考核纳入到公共管理的视角和全面深化公安改革的框架下进行研究,并选取某一特定地区的进行实证研究,对新时代新形势下区县级公安机关内部机构绩效考核面临的问题和困难有了更加深入的认识,并针对公安系统推进组织绩效考核提出相关对策和途径。

闫亮^[10]（2019）在《A县公安机关警务运行机制优化研究》文中指出当前,我国县级公安系统的警务运行机制,主要以“以块为主、条块结合”为主。这种模式在实际运行过程中,往往会造成运行机制停留在业务的“条、块”层面,缺少业务的相互协作,进而影响到警务运行机制的运行。以A县公安系统警务运行机制为例,警务运行机制逐渐呈现出决策机制不顺畅、执行机制执行不到位、监督机制不健全、保障机制相对落后等状况。因而,本文通过对A县公安机关警务运行机制进行研究,能够有利于优化A县公安机关警务资源、提高警务运行效率、有力地促进群众幸福感、获得感的提升。本文在研究过程中,首先,对警务运行机制的研究背景进行分析,阐述本文研究的主要意义,同时对国内外关于警务运行机制方面的文献进行梳理和归纳,形成本文研究的思路。其次,对本文研究的核心概念县级公安机关、警务运行机制进行界定,并阐述本文研究的理论基础,主要有行政组织管理理论、公安管理理论、行政管理理论等。再次,对A县公安机关警务运行机制的改革进程进行分析,先是对A县公安机关警务运行模式的变化进行了分析,并介绍了改革中取得的主要成效。第四,本文结合案例分析法,采用访谈调查的方式,对A县公安机关警务运行机制存在的问题进行了分析和探讨,主要归纳为警务决策机制不顺畅、警务执行机制执行不到位、警务监督机制不健全、警务保障机制比较落后等四个方面。并分析了主要的原因。最后,本文结合研究的三大基础理论,针对存在的问题,从完善警务决策机制、健全警务执行体系、完善警务监督机制、构建固本强基的保障体系等四个方面,提出了相应的对策建议,实现了推进A县公安机关警务运行机制优化途径的突破。

二、建立和完善县级公安机关民警考核激励机制的实践与思考（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、建立和完善县级公安机关民警考核激励机制的实践与思考（论文提纲范文）

（1）基层公安民警绩效考核研究 ——以L区基层公安民警考核为例（论文提纲范文）

（2）双因素理论视角下一线执法民警激励问题研究 ——以广东省C县为例（论文提纲范文）

（3）综合激励理论视角下基层民警激励机制研究（论文提纲范文）

（4）基于行为科学理论的H省公安队伍建设研究（论文提纲范文）

（5）戒毒基层民警激励机制研究 ——以上海市S强制隔离戒毒所为例（论文提纲范文）

（6）基层派出所社会治安治理的动员路径研究 ——以杭州市C派出所为例（论文提纲范文）

（7）我国警务督察效能研究 ——以G省警务督察工作为视角（论文提纲范文）

（8）基层民警激励机制研究 ——以肇庆市公安局D分局为例（论文提纲范文）

（9）区县级公安机关内部机构绩效考核问题与对策研究 ——以R市公安局D分局为例（论文提纲范文）

（10）A县公安机关警务运行机制优化研究（论文提纲范文）

四、建立和完善县级公安机关民警考核激励机制的实践与思考（论文参考文献）

• [1]基层公安民警绩效考核研究 ——以L区基层公安民警考核为例[D]. 蒋烨. 江西财经大学, 2021(10)
• [2]双因素理论视角下一线执法民警激励问题研究 ——以广东省C县为例[D]. 伍湘瑜. 广西师范大学, 2021(02)
• [3]综合激励理论视角下基层民警激励机制研究[D]. 孟清泉. 中国人民公安大学, 2021
• [4]基于行为科学理论的H省公安队伍建设研究[D]. 范慧鹏. 南宁师范大学, 2020(02)
• [5]戒毒基层民警激励机制研究 ——以上海市S强制隔离戒毒所为例[D]. 张志鹏. 上海师范大学, 2020(03)
• [6]基层派出所社会治安治理的动员路径研究 ——以杭州市C派出所为例[D]. 陈钟泽. 中国人民公安大学, 2020(01)
• [7]我国警务督察效能研究 ——以G省警务督察工作为视角[D]. 黄希. 华南理工大学, 2020(02)
• [8]基层民警激励机制研究 ——以肇庆市公安局D分局为例[D]. 董文展. 华南理工大学, 2020(03)
• [9]区县级公安机关内部机构绩效考核问题与对策研究 ——以R市公安局D分局为例[D]. 张立群. 曲阜师范大学, 2019(02)
• [10]A县公安机关警务运行机制优化研究[D]. 闫亮. 燕山大学, 2019(06)

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